公共住房要占60%?
深圳怎么學習“新加坡模式”

根據十二五規劃,2011-2015年間,深圳計劃新增籌建保障性住房24萬套,計劃竣工數為21萬套,結果只累計竣工10.2萬套,僅占計劃竣工數的49%。

“十三五”期間,深圳預計全市住房保障租購需求約為43萬戶。其中,戶籍中低收入住房困難家庭5萬戶,低保或低保邊緣群體1萬人,以及新引進人才約38萬人。

要想學習新加坡,關鍵還是考驗政府決心的問題,就是有沒有“投入資金建設真正的公共房屋,給低收入階層解決住房問題的決心”。

(本文首發于2020年9月10日《南方周末》)

深圳人最主要的居住房屋是城中村住房,共計510萬套,占比約48%。 (ICphoto/圖)

2020年8月28日,深圳市住房和建設局局長張學凡在“深圳房地產盛典”上公開發言:“新加坡是深圳學習的榜樣,將來深圳市60%的市民住在政府提供的租賃或出售的住房中。”

張學凡表示,深圳將迎來一個大規模的建房行動,包括商品房和公共住房兩大塊。其中,每年將建設10萬套的公共租賃住房,目標共打造110萬套。力爭通過5-8年的補短板時間,讓深圳的住房供需矛盾得到較好地緩解。

此話一出,立即引發輿論熱議。深圳2019年常住人口已達到1343.88萬,要為60%的市民提供保障性公共住房,能做到嗎?

深圳市政協委員、深圳市住房研究會會長陳藹貧對南方周末記者表示,學習新加坡的目標是好的,這體現了政府的擔當和負責任的態度。“但是客觀來講,當前深圳公共住房的數量占比僅為個位數,要實現很難。”

根據深圳市規劃和國土資源委員會公布的2015年建筑物普查及住房調查數據,深圳存量房1065萬套中,保障性住房為43萬套,占比僅約4%。

深圳人最主要的居住房屋是城中村住房,共計510萬套,占比約48%。而這些住房多屬于小產權房,難以入市流通,容納的住戶以租住為主。

2019年10月,貝殼研究院發布的《粵港澳大灣區房地產市場白皮書》顯示,深圳住房自有率僅為23.7%,為大灣區11個城市中最低,遠遠低于香港的49%、廣州的54.9%及全國的73.9%。

相比之下,新加坡政府1964年就開始推行組屋(政府提供的公共房屋)制度。當時,新加坡住房短缺問題嚴重,為保障居民住房需求,政府面向中低收入家庭建造了一批批“組屋”。

新加坡建屋發展局的數據顯示,截至2018年年底,新加坡組屋供應超過105.6萬套,容納了325萬新加坡公民入住,占到全部國民人口的81%。新加坡的房產自有率更是自2001年后長期維持在90%以上。

新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授吳木鑾對南方周末記者直言,深圳這個目標不可能實現。“深圳的公共房屋比例要能達到兩成,已經是奇跡。在全世界范圍內,任何大城市,公共房屋比例達到兩成,都算是非常先進了。”

關于深圳如何學習新加坡模式的問題,深圳住建局辦公室工作人員回應南方周末記者稱,這只是領導的一次發言,不想再過分強調。

從“香港模式”到“新加坡模式”

這并非深圳第一次提出要學習新加坡。

2018年7月,深圳市政府發布了《關于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應與保障體系的意見》,提出到2035年,計劃籌集建設各類住房170萬套,其中公共住房總量不少于100萬套,實現市場新增商品住房和公共住房套數4∶6的供應結構要求。

公共住房分三類,包括人才房、安居型商品房、公共租賃住房,各占總量的20%。人才房和安居型商品房

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